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河流跨界污染须联防联治(生态论苑)
发布时间:2018-10-24 15:39 来源:未知

  进一步完善流域跨界污染联防系统,各地既自扫门前雪,也管别人瓦上霜,流域协作,合力治污,一定能继续改进水环境,打好打赢水污染防治攻坚战,还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的现象。

  

  前不久,鱼蟹行将丰盈之际,江苏洪泽湖遭到污染,很多鱼蟹逝世,养殖户丢失惨重。江苏省环保厅在其官方微博通报说,江苏和上游安徽两边共同以为,本次江苏省泗洪县洪泽湖溧河洼片区水质反常、临淮镇胜利村等地鱼蟹很多逝世事情,初步判断是因为上游泄洪夹藏污水形成。不过,上下流对此次跨界污染的污水详细来历、对方水质监测数据是否精确、补偿职责怎么界定等,现在并未彻底达到共同定见。污染源头难溯,监管职责难追,补偿主体难定,流域跨界污染事情处理之难再度凸显。

  因为上游河南、安徽以及江苏徐州区域的污水团下泄,使得入洪泽湖河流污染较重,近年来洪泽湖数次遭受严峻污染。在其他一些流域,跨省、跨市的跨界污染也时有发作。流域跨界污染的防治和追责系统近年来获得明显发展,但仍然有一些难题未解,亟待进一步完善。

  水的流动性和连通性决议了流域管理不能“铁路差人各管一段”,不能单打独斗、各自为营,应加速树立完善跨行政区域的要点流域环境污染联合防治和谐机制,加强区域合作,完善辖区间信息同享,达到共治共赢的方针。流域的上下流结实树立“共抓大维护,治污一盘棋”的认识,通力协作,互通监测数据信息,及时发现并处理问题,才干防患于未然,节省管理本钱,进步治污功率。一起,应加强上下流应急处理联动机制的建造,有用防备污染事情,联手妥善处置,减轻污染的损害程度,尽力将丢失降到最低。

  实际中,一些上游区域或缺少管理水污染的积极性主动性,或难以承当治污的本钱,或对超排偷排行为监管不力,导致污水下泄,形成“上游排污,下流受害”。处理这一问题,需求依照新环保法等法律法规的规则,执行党政同责、一岗双责等准则,加大追责力度,使地方政府实在做到对本行政区域的环境质量担任。另一方面,还应经过推行河流断面查核、生态补偿机制等政策措施,让维护生态环境者不吃亏、破坏生态环境者付出代价。2011年,财政部、原环保部牵头组织的全国首个跨省流域生态补偿机制试点在新安江发动施行,每年组织补偿资金5亿元,其间中心财政资金3亿元,浙江与安徽两省各组织1亿元。施行方案中“约法三章”:只需安徽出境水质合格,下流浙江每年补偿安徽1亿元,反之则安徽补偿浙江。经过两轮试点,2012年至2017年,新安江上游流域整体水质为优,千岛湖湖体水质整体安稳坚持一类。这样的治水思路值得学习推行,经过这种双向的补偿方法,可以更有用地一起调集上游和下流区域治污的积极性,削减水污染事情的发作。

  “工欲善其事,必先利其器。”要处理好流域跨界污染问题,树立愈加齐备的水质监测系统,是十分必要的。有精确无误的环境监测数据,才干客观点评环境质量情况,照实反映污染管理成效,精准施行环境管理与决议计划,厘清污染职责。水污染事情发作后,对污染来历、污染程度、职责界定,上游和下流往往“公说公有理,婆说婆有理”,这就需求根据威望牢靠的监测数据进行剖析研判。特别是在跨省污染事端易发区域,对河流入境断面和出境断面水质的监测,应当由上级环保部门担任,监测事权上收,一致标准,一致监测,实时发布。只要这样,当上游和下流无所适从时,才干拿出两边都认可的监测数据,据此弄清情况,厘清职责。

  本年6月发布的《中共中心国务院关于全面加强生态环境维护坚决打好污染防治攻坚战的定见》要求,着力打好碧波保卫战。进一步完善流域跨界污染联防系统,各地既自扫门前雪,也管别人瓦上霜,流域协作,合力治污,一定能继续改进水环境,打好打赢水污染防治攻坚战,还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的现象。

  《 人民日报 》( 2018年10月13日 09 版)